La contratación administrativa en el Ecuador: el contrato de ejecución de obra pública

El subdesarrollo de los estados no se explica solo por las teorías del núcleo y de la periferia, por las relaciones comerciales inequitativas entre los países del norte y del sur, tampoco por la dependencia entre los países del norte y del sur, tampoco por la dependencia externa ni exclusivamente por la dominación interna. El subdesarrollo constituye un aspecto cuantitativo y cualitativo de retraso en todos los órdenes; político, económico, sicosocial y legal. Veamos que acontece en el Ecuador, en el orden jurídico: hay una legislación formal compuesta por leyes; y, además un conjunto de normas que podrían compendiar “la legislación informarle del Ecuador” que, deviene de una serie de acuerdos y resoluciones expedidas por organismos de control legal y económico financiero, tales como la Contraloría General del Estado, con sus informes, la Procuraduría General del Estado, con sus dictámenes, las Superintendencias de Bancos y Compañías, varios directorios, consejos provinciales, consejos municipales y otros números entes públicos

Propuesta para el montaje de una empresa consultora en licitaciones para proyectos de infraestructura dirigida a las pymes del sector construcción del municipio de Medellín

El presente trabajo de investigación tiene por objetivo realizar la propuesta para el montaje de una empresa de consultoría, para esto se realizara un estudio de mercado que permita determinar que clientes pueden requerir los servicios de consultoría en licitaciones para proyectos de infraestructura, en este punto se realizaran encuestas a las pymes cuyo objeto social es la ejecución de obras civiles y que quieran expandir sus negocios ofreciendo sus servicios al Estado. Es indispensable para la creación de una empresa evaluar los tipos de personerías jurídicas, con el fin de elegir la que más se ajuste a las necesidades y capacidades de la sociedad; una vez este definida esta etapa se debe proceder a revisar todo el tema de creación y legalización de la empresa para iniciar su operación. Finalmente esta investigación nace de la necesidad que tienen las Pymes de generar ingresos y buscar nuevas alternativas de negocios. Para ello se hace sumamente importante tener asesorías y acompañamiento externo en los proyectos que emprenda, porque ante la ausencia de estas prácticas, el ciclo de vida de las empresas se torna muy corto y no logran responder a las exigencias del mercado llevándolas a la liquidación

El procedimiento de subasta inversa ecuatoriano en comparación con otros procedimientos de contratación pública; y, con la legislación peruana y argentina

La contratación pública es una institución jurídica del Derecho Administrativo, que establece los medios o mecanismos de contratación para satisfacer el interés público y las necesidades colectivas. Existen un sinnúmero de mecanismos o procedimientos de contratación pública, los cuales son regulados por cada legislación aplicable, muchos ellos son generalmente reconocidos en la doctrina y en las legislaciones especialmente de nuestra región. Dentro de estos procedimientos, los más comunes en las diversas legislaciones, son los de Subasta Inversa y Licitación. La Subasta Inversa es un procedimiento precontractual de contratación pública para la adquisición de bienes o servicios, a través de una negociación de precios entre proveedores preseleccionados debidamente calificados, los cuales pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o por medios electrónicos, siendo adjudicado el que oferte el precio más bajo. Procedimiento recientemente incorporado en nuestra normativa. Sin embargo, de ser nuevo este procedimiento de contratación, en nuestra legislación, doctrinariamente es tan antiguo como los contratos administrativos. De ahí su importancia de análisis y estudio, principalmente en su origen, definición, procedimiento y aplicación. Para analizar, esta figura jurídica es necesario determinar su procedimiento y compararlo con otros procedimientos, principalmente con el procedimiento regla de contratación “La Licitación”, tanto doctrinariamente con las legislaciones similares de la región, en especial con la argentina y peruana

Manual de licitaciones públicas

Incluye BibliografíaEl presente manual constituye una base para la preparación de licitaciones públicas en diferentes tipos de contratos. Las ventajas de este procedimiento de selección del contratista con la administración casi se explican por sí mismas; no obstante este trabajo comienza tratando de analizar los principios y valores que informan las licitaciones para después pasar, en tres capítulos separados a analizar el procedimiento licitatorio, las condiciones del contrato o la regulación del servicio de que se trate y las licitaciones especiales en función del tipo de contrato que se pretende celebrar. En anexos se tratan y analizan otros procedimientos de selección de los contratistas y se revisan someramente los procedimientos utilizados en las distintas administraciones latinoamericanas. Al analizar el procedimiento licitatorio se estudian fundamentalmente las políticas y las normativas en esta materia haciendo referencia al tipo de leyes y otras normas donde se debe regular este procedimiento, a las capacidades que ha de tener la administración para desarrollar procesos exitosos de licitaciones públicas y a la participación ciudadana en los procesos de selección del contratista. De una definición adecuada de este tipo de políticas y normativas dependen las condiciones de éxito de las contrataciones. Se analiza después la documentación licitatoria incluyendo las actuaciones preparatorias del ente público, las condiciones que pueden imponerse a los licitantes y oferentes, qué se debe esperar de las ofertas, y cuales son las condiciones de admisibilidad y evaluación de las mismas de forma de establecer un régimen transparente donde se garantice el mejor precio para la administración o para el usuario. Se analizan también las adjudicaciones o las eventuales desestimaciones que podría producirse en una licitación pública. Cuando se tratan las condiciones del contrato o la regulación del servicio, se aluden a los temas que han de ser tratados y regulados en el contrato de que se trate tales como el plazo en el que ha de cumplirse la prestación y las excepciones al cumplimiento del mismo, el precio del contrato o las tarifas que han de pagar los usuarios cuando se trata de la prestación de servicios públicos, las causales y los procedimientos para revisar los precios y las tarifas y la extinción de los contratos o la caducidad del derecho de seguir prestando el servicio bien se trate de condiciones normales de término o extinción o anormales tales como el incumplimiento por alguna de las partes. Por último, un capítulo se dedica a analizar las cuestiones fundamentales de algunos tipos de licitaciones que serán las que normalmente se llevan a cabo en cualquier administración, destacando aquellos factores que, por cada tipo de licitaciones, debieran constituir los principales factores de preocupación del ente público. Así, en primer lugar la de gestión de servicios a través de concesiones licencias o permisos a un privado a cambio del cobro de tarifas a usuarios, en cuyo caso durante la vigencia del contrato la administración debe prestar especial atención a la regulación y control del servicio mismo. Se hace también referencia a las licitaciones de los contratos de obras en las que probablemente las administraciones latinoamericanas se gastan los mayores volúmenes de recursos. En este tipo de contratos es de la máxima importancia la planificación correcta de los gastos de forma que no se produzcan sobrecostos que hubieran podido evitarse. Particular importancia han tenido en los últimos años las concesiones de obras públicas caracterizados porque la administración encarga a un privado la construcción, mantenimiento o explotación de una obra pública a cambio de tarifas que cobran a los usuarios y/o subsidios que pueda otorgar el Estado durante un período de tiempo. La complejidad de este tipo de contratos aconseja una capacidad institucional muy alta para poder hacer frente a contratos de una cuantía muy alta. La licitación de los contratos de suministros es la referida a la compra de bienes requeridos por el Estado. En general se trata de compraventas que tienen normas especiales de derecho público por ser un ente público el que está adquiriendo dichos bienes. Por último, los contratos de consultoría y de asistencia de servicios son de naturaleza muy variada; normalmente se trata de contratos de corta duración en los que el contratista está obligado a entregar un trabajo o un determinado servicio con una calidad predeterminada en la licitación a cambio de un precio pagado por la administración. Al analizar otros procedimientos de selección en el primer anexo que se incluye se analiza fundamentalmente la licitación privada y la contratación directa concebidas como mecanismos excepcionales y se explican cuales son las condiciones que pueden fundamentar dichas excepciones. No se desaconseja su uso pero, por ser excepcionales, es preciso que se identifiquen claramente cuando y en que situaciones procede su aplicación y cuales son las causales que explican el trato diferenciado entre los oferentes

Análisis jurídico de la ley No. 737, "Ley de contrataciones administrativas del sector público" en Nicaragua en sus primeros tres meses de vigencia

La contratación administrativa es un tema de gran relevancia debido a que fomenta y está encaminada al desarrollo social, económico y cultural de la nación. En ella encontramos proyectos sociales, programas educativos, proyectos de desarrollo demográfico y de infraestructura, en fin, un sin número de aplicaciones a la contratación pública.A través del tiempo la legislación nacional ha ido moldeándosea las exigencias del momento, de manera que es lógico que surgiera el interés por crear una ley especializada para regular los contratos que suscribían los entes estatales. Fue así que se crea la ley 323 “Ley de Contrataciones Administrativas”, la cual tenía como objeto establecer las normas generales y los procedimientos que regulan la adquisición, arrendamiento de bienes, construcción de obras, consultoría y contratación de servicios de cualquier naturaleza que efectúan los organismos o entidades del Sector Público. La Ley N°323 “Ley de Contrataciones del Estado”, fue un gran avance en materia administrativa, ya que era la principal norma para regir la administración pública y del mismo modo tener un mejor control de los recursos del Estado.En el año 2010, luego de haber estado en vigencia por más de diez años la Ley N° 323,que tiene como objeto establecer el régimen jurídico, sustantivo y procedimental, aplicable a la preparación, adjudicación, ejecución y extinción de las contrataciones administrativas, celebradas por los organismos y entidades que forman parte del Sector Público . Ya en el año dos mil diez la Asamblea Nacional aprobó la Ley N°737denominada: “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público” .Esta Leyes una norma muy moderna que viene a mejorar el ámbito de la contratación estatal y a brindarle más y mejores herramientas,tanto a los entes estatales como a los proveedores del Estado; Se puede observar entonces la 11inclusión de novedosas figuras jurídicas y procedimientos más expeditos y transparentes.El enfoque de la investigación es cualitativo , es un estudio de corte longitudinal, cuyo objeto general es “analizar las fortalezas y debilidades que contiene la Ley Nº 737 “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público” para determinar laeficacia en su aplicación en Nicaragua en los primeros tres meses de vigencia”. Para desarrollar esta investigación se realizó estudio documental,tanto en el ámbito normativo como en materia doctrinaria, se practicaron entrevistas a especialistas y se ejecutó análisis de la legislación nacional vigente, a la vez se realizaron encuestas que tuvieron como finalidad tener una noción del conocimiento de la Ley y sus procedimientos en las Instituciones del Estado.El primer capítulo es un esbozo de los principios rectores de la contratación administrativa, en el que se analizan cada uno de ellos para comprender su naturaleza. En el segundo capítulo encontra mos la parte medular de la investigación, el análisis de la ley 737, en el cuál paso a paso se introduce de manera directa la contratación administrativa en Nicaragua. El tercer capítulo es un estudio comparativo acerca de la Legislación en materia de contrataciones del Estado, en el cual se observará la diferencia entre las leyes de contrataciones administrativas, tanto la ley n°323 y la ley n°622, respecto a la ley n°737para poder establecer las ventajas de la ley objeto de estudio respecto a las otras leyes referidas a los contratos administrativos .El cuarto y último capítulo muestra las legislaciones del istmo, tanto Honduras, El Salvador, Guatemala y Costa Rica para observar como se encuentran estas naciones de Centroamérica en el tema de contrataciones administrativas y observar el avance que se ha logrado en Nicaragua,respecto a sus vecinos de la región,para poder establecer si realmente se encuentra a la altura de los avances legislativos y tecnológicos de la sociedad actua

Accesibilidad en compras públicas

En este documento, se analiza la importancia de las compras que realizan las administraciones públicas para favorecer la accesibilidad. Las compras públicas suponen una gran parte del mercado de bienes y servicios. Si la accesibilidad no se tiene en cuenta en las licitaciones, se estará financiando la discriminación. Se aportan opiniones de expertos, que ayudan a conocer en profundidad la situación actual en este ámbito. Además, se incluye la información sobre la legislación relevante y sobre iniciativas internacionale

Resultados de la auditoría de desempeño en el proceso de adquisición de productos de programas sociales del sector público. Revisión sistemática entre los años 2010-2020

El presente estudio tuvo por objetivo general conocer las investigaciones que se realizaron en los últimos diez años sobre los resultados de la auditoría de desempeño al proceso de adquisición de bienes del sector público. Las fuentes de información fueron extraídas de las bases de datos de EBSCO, Scielo, Alicia, Renati y Google Académico. La metodología fue de enfoque cualitativa con diseño no experimental. Para la búsqueda de nuestras bases teóricas se hizo uso de las palabras claves como: Auditoría de desempeño, procesos de adquisiciones y sector público; se hicieron uso de 5 criterios de selección: sector empresarial (Instituciones Públicas), Idioma(español), periodo (2010-2020), tipo de investigación (tesis, artículos y artículos científicos) y variables (auditoria de desempeño y procesos de adquisición). En nuestra investigación se llegó a obtener como resultado 21 investigaciones que nos ayudaron a esclarecer nuestro tema de investigación. Se tuvo como limitaciones el idioma español, el periodo seleccionado de los últimos 10 años, y los tipos de documentos que podían ser tesis, artículos y artículos científicos. Por último, se llegó a la conclusión que los 21 artículos seleccionados cumplieron con los criterios de inclusión sobre las variables, de los cuales se realizó una revisión minuciosa

Información clasificada y categorizada por rubro de manera oportuna y sencilla, sobre las oportunidades de contrataciones con el Estado, a todos los proveedores de Lima y Callao que deseen licitar a través de una plataforma web Licit@ya

El presente plan de negocio consiste en ofrecer un servicio a través de la web, el cual facilitará al proveedor que desee licitar con el Estado tener el conocimiento de todos los procesos de contrataciones con el Estado sin realizar una búsqueda compleja y engorrosa. Información clasificada y categorizada de acuerdo al rubro del proveedor de manera oportuna y sencilla, a través de una plataforma web denominada Licit@Ya. Nuestros clientes objetivo son todos los proveedores del capítulo de bienes en la ciudad de Lima y Callao que cuenten con su registro nacional de proveedores (RNP), inscritos y vigentes en el organismo supervisor de las contrataciones con el Estado (OSCE). Nuestra ventaja radica en el hecho de que además de ofrecer un paquete gratuito en donde al proveedor se le notificara a su correo electrónico con información de las licitaciones publicadas en la OSCE, también ofreceremos un paquete por un plan de 29.90 + IGV mensual con el cual el proveedor contara con información del paquete gratuito acompañado de un resumen ejecutivo con datos (entidad que convoca, objetivo de la convocatoria, valor referencial, plazo de entrega, lugar de entrega, lista de productos, cantidades y especificaciones técnicas, forma de pago, garantías a entregar, experiencia necesaria para licitar, formulación y evaluación, principales contactos). Adicionalmente recibirán un cuadro y gráfico estadístico básico de las licitaciones pasadas del mismo rubro. La gerencia de Licit@Ya, está compuesta por los socios, quienes tienen una experiencia mínima de 6 años en las diferentes empresas privadas como estatales. Cada uno tendrá un papel activo en la administración de la empresa. Además, también contamos con un especialista que tiene experiencia en el campo de contrataciones con el Estado. Se estima un mercado potencial total de S/. 556,140.00 en el 1er año en empresas que comercializan bienes en la ciudad de Lima y Callao inscritos y con vigencia de su RNP, quienes tienen la predisposición en ser proveedores del estado. Licit@Ya en su escenario conservador plantea este proyecto en un horizonte de tiempo de 5 años, estimando vender alrededor de S/. 3,992.726.00, en todo el periodo, para lo cual necesitara una inversión inicial de S/. 300,803.25, el cual será financiado 50% por aporte de socios y 50% por financiamiento bancario, el COK considerado es de 11.9%, produciendo el negocio un TIR de 114.30% y un VAN de S/. 794,637.77; el WACC considerado es de 11.20%, resultando un TIR de 72.70% y un VAN de S/. 813,033.08. Por lo que podemos indicar que el negocio es viable y atractivo por presentar tasas muy superiores que los que presenta el mercado financiero.Trabajo de investigaciónCampus Lima Centr

Potenciales efectos y orientación de la regulación sobre compras públicas en el Ecuador

La presente tesis estudia el cambio de esquema realizado en el Ecuador a partir de la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública el 4 de agosto de 2008, incluyéndose sus reformas de 14 de octubre de 2013, partiendo de un análisis histórico donde se expondrán los problemas estructurales de las compras públicas ecuatorianas, y la forma en que la nueva legislación plantea superarlos. La contratación pública en el Ecuador, por décadas, estuvo regulada por leyes de corte eminentemente procedimental. Su normativa además permitía escapes y exclusiones de su ámbito. Los procedimientos estaban totalmente divorciados de aplicaciones tecnológicas. Jamás se dibujó un objetivo o finalidad que no fuera regular procesos y contratos. Ello contribuyó a que en el mundo de la contratación pública ecuatoriana campeara la discrecionalidad en la ejecución y la dispersión normativa. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, vigente en el país desde el 4 de agosto de 2008, creó un sistema, en el que confluyen y se articulan las diferentes fases y organismos involucrados en la materia, a saber: la planificación, el presupuesto, el control, la ejecución, la regulación y rectoría. Forman parte de este sistema algunos objetivos prioritarios como son: buscar la trasparencia; evitar la discrecionalidad; hacer a la contratación pública objetiva; obtener ahorro del presupuesto estatal; dinamizar la economía nacional y local; buscar una amplia participación de los micro, pequeños y medianos empresarios en el mercado público; modernizar los procedimientos de contratación con el uso de la tecnología, entre los más importantes. Esta tesis profundizará en el análisis de estos grandes objetivos de la contratación pública y la forma en que se busca conseguirlos

Análisis de la sobrevaloración de precios como agravante en el delito de colusión, Lima, 2022

Se tuvo por objetivo principal determinar si, se debería incluir, la sobrevaloración de precios en la compra de bienes y en la contratación de servicios como agravante en el delito de colusión del código penal, siendo la línea el enfoque cualitativo, tipo de estudio básica, nivel descriptivo y diseño la teoría fundamentada; el lugar fue la ciudad de Lima Metropolitana, donde se aplicó la técnica de la entrevista con su respectivo instrumento la guía de entrevista; cuyo instrumento fue validado por tres metodólogos, siendo dos doctores y un magister. El resultado indica que la sobrevaloración de precios en la compra de bienes y servicios se debe incluir como agravante en el delito de colusión artículo 384; porque, según el código penal se encuentra de forma interpretativa, permitiendo al operador jurídico interprete a favor del corrupto; asimismo, bajo este comportamiento desleal del funcionario existe un círculo vicioso de corrupción sistemática en los diferentes niveles, que produce un desmedro económico a la administración pública, generando un impacto negativo a la situación socioeconómica a nivel desarrollo del país; para combatir esta metástasis corruptiva del intraneus y extraneus, se requiere mecanismos tácticos y estratégicos en el sistema de contratación pública del Estado